:2026-07-09 来源: 分类: 声音
与其它制造行业及多国政府齐声，欧洲纸浆与造纸工业近日公开呼吁欧盟委员会，在2026至2030年期间维持现行的欧盟碳排放交易体系（ETS）基准值。欧洲造纸联合会警告称，若基准值遭到调整，该行业每年恐将错失高达10亿欧元的脱碳投资。
在助力欧盟实现2050年气候中立目标的进程中，欧洲纸浆与造纸业拥有独特的战略优势。2023年，欧盟生物经济产值达2.7万亿欧元，占欧盟GDP的5%，且正处于快速增长期。在全球范围内，这蕴含着一个价值6.6万亿欧元的巨大机遇，不仅能承接从化石燃料撤出的资金，还能加速材料领域的绿色转型。这也是欧盟在国际上少有的、至今仍保持竞争优势的实体产业。
然而，欧盟理事会于6月15日讨论了欧盟委员会近期提出的一项ETS政策调整提案，该提案显然忽视了纸业的这一潜力。提案计划更新ETS基准值，这意味着几乎整个纸浆和造纸行业都将面临50%的基准值下调——这也是政策允许的最大削减幅度。这一调整完全基于2021至2022年的历史数据，未能考虑到高能耗行业在当前能源成本飙升和地缘政治动荡中所面临的严峻挑战。由于欧洲以外的竞争对手无需承担同等的碳排放成本，这一政策将直接重创欧洲纸浆与造纸业的国际竞争力。近期报告显示，全球高达80%的碳减排成本目前正由欧洲的企业和消费者独自承担。
“过去，我们把欧盟ETS当作一种投资激励机制，自2005年以来已经成功减排了50%以上的温室气体，”欧洲造纸联合会总干事Jori Ringman表示，“但要在2050年实现净零排放，剩下的路会更加艰难。欧盟拟议的基准值削减是基于早已过时的预测，根本无法反映当下的市场现状，这几乎断送了我们成功的可能性。”
由于长期依赖ETS机制来为绿色投资提供资金，纸浆与造纸厂商现强烈呼吁，应将2021至2025年的ETS基准值原封不动地延续至2026至2030年。只有这样，才能在不牺牲产业竞争力的情况下，确保脱碳进程持续推进，从而守护这一对欧盟“后化石时代”至关重要的支柱产业。尽管该行业在摆脱化石能源方面成效显著，但据预测，要实现更深层次的工业脱碳，未来的年均投资额必须达到目前的7倍。令人担忧的是，欧盟委员会目前的提案逻辑背道而驰，不仅每年会削减该行业10亿欧元的投资能力，还会大幅拉长项目的投资回收期。某家工厂若投资超过2.5亿欧元以实现98%的无化石能源生产，在碳价为每吨70欧元的情况下，每年仅能节省约1000万欧元，这意味着投资回收期将超过25年。
此外，许多纸浆和造纸厂目前高度依赖造纸副产物（如废木浆等生物质）来提供热能。然而，提案中“生物质比例须达95%才能免除ETS”的门槛，变相惩罚了那些提前布局绿色转型的企业——它们将无法获得用于缓冲前期投资的“免费碳排放配额”。这种政策导向，反而可能迫使更多企业推迟放弃化石能源的转型计划。
